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北京金融工作局正式挂牌成立 地方金融办升级_地方经济

来源:东方早报   作者:新浪财经  [日期:2009-04-01] [字体: ]

  东方早报记者 陈静思 发自北京

  3月30日,北京市金融工作局正式挂牌成立,将主要负责统筹北京市金融产业建设发展,服务在京金融管理部门和金融机构。原先的北京市金融服务工作领导小组办公室(即“金融办”)不再保留。

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  金融工作局是此次北京市政府机构改革中惟一新成立的市府直属机构,也是全国第一个省市级金融工作局。

  地方金融办7年

  中国金融研究院院长何世红认为,北京市金融工作局的挂牌,将不仅仅预示着地方金融办“实体化”改革浪潮的到来,更为关键的是,它将开启构建中国金融新秩序的大幕。

  自1998年6月中共中央金融工作委员会成立以来,地方党委设立金融工作委员会,已有近10余年历史。1999年起,北京等地开始逐步建立党委领导下的金融工作委员会,对金融机构实行垂直化领导。其后各地政府又建立起金融服务办公室,形成融合式的金融领导党政平台。

  2002年9月,上海市金融服务办公室成立,其定位是上海市政府负责金融管理和服务工作的职能部门,亦为全国首个地方金融办。

  北京紧随其后。北京市政府金融工作办公室于2002年12月成立,为全国第二家省市级金融办。但在2005年初,北京市撤销了金融工委和金融办,其相关职能并入北京市国资委增设的金融处。

  上海则保留金融工委和金融办至今,两部门合署办公。

  值得一提的是,北京市在2007年重新组建了金融服务工作领导小组,由常务副市长吉林任组长,各相关委办局和市属机构的19名领导任组员。小组设办公室(简称市金融办),挂靠北京市发改委,北京市发改委副主任霍学文兼任办公室主任。

  北京推进金融中心建设的步伐在2008年突然加速。

  2008年4月30日,北京市委、市政府联合下发《关于促进首都金融业发展的意见》,首次对外宣称北京要建“具有国际影响力的金融中心”。

  2009年2月,北京公布中央批准后的机构改革方案,其中“金融工作局”广受瞩目。

  北京市常务副市长吉林当时在接受媒体采访时表示,“设金融工作局是为加强北京市政府对首都金融业的服务能力、研究能力和掌控能力,必将对金融业发展起很大作用。”

  而此前于2008年10月公布的上海机构改革方案,其中并未涉及上海市金融办。

   北京市“催着挂牌”

  早报记者昨天从新成立的北京市金融工作局相关人士处了解到,“市里催着新的金融工作局在3月底挂牌,但实际上有关工作局的人员安排、处室设置等事宜还没进行具体安排与落实。”

  此前的北京市金融办约有20人,此次则“升格”为正局级单位。而“具体设置几个处室、要增加多少人、从哪里招聘还都没定”,上述人士称。

  据该人士透露,目前北京市金融工作局领导岗位已经确定,是“两正四副”的设置。局长由原北京市石景山区副区长王红担任,而北京市发改委副主任、原市金融办主任霍学文则担任局党委书记。此外,已经下发文件公布的副局长包括原金融办公室副主任、一处处长,以及一名来自北京市组织部的领导。

  据悉,北京市金融工作局成立后,将主要负责统筹北京市金融产业建设发展,服务在京金融管理部门和金融机构,推动国家金融政策和方针在北京市的贯彻落实,制定本市促进金融业发展的规划、政策及措施并组织实施,引导金融产业服务首都经济社会发展,做好金融风险处置工作等。

  弥补金融监管漏洞

  据统计,全国已有26个省市区设立了省级金融办,但名称、性质却是各不相同。目前,除了内蒙古、宁夏、上海、北京等省市区的金融办运作较好、相对强势外,多数金融办是“寄居”在省政府办公厅下,面临“人手少、权力小”的尴尬处境。

  各地金融办的主要职责是服务和联系中央金融监管机构,协助做好“一行三会”(中国人民银行、证监会、银监会、保监会)的金融监管工作。

  但目前“一行三会”的监管体制,出现了监管真空与监管重叠并存的问题。

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