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地方储备提速 房产税试点扩容如箭在弦上_宏观经济

来源:第一财经日报微博 评论  作者:新浪财经  [日期:2013-01-04] [字体: ]

  黄树辉

  尽管仍众说纷纭,但房产税在试行将近两年之后从上海、重庆扩展至全国其他省市,似乎已经没有太多悬念。

  12月25日,住建部部长姜伟新在全国住房城乡建设工作会议上明确表示,目前正在积极研究扩大房产税试点。

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  此前的11月20日,财政部部长谢旭人也撰文指出:“认真总结个人住房房产税改革试点经验,研究逐步在全国推开,同时积极推进单位房产的房产税改革。”

  国务院相关部委频频吹风,房产税扩容方向已确,剩下的仅仅是时间和时机问题,甚至有消息称将在明年两会有进一步突破。

  技术储备提速

  姜伟新的最新表态,进一步确认了高层对房产税试点扩容的政策考量。他还表示,2013年将继续推进城镇个人住房信息系统建设、编制等。

  实际上,盘点官方对房产税的表态可以发现,今年以来,央行、国税总局、住建部等部委相关负责人均在各种场合谈过房产税改革推进问题。

  尤其是围绕房地产税收的相关技术准备大大提速,住建部在2012年上半年加快推进重点城市个人住房信息系统联网,这也是推行房产税的关键性技术前提。

  2012年7月,广州宣布已与住建部实现数据同步更新,完成房屋管理系统、交易登记整合系统、档案管理系统三大系统与省、部联网工作,成为全国首批实现与国家住建部数据同步更新的城市。

  按照住建部的要求,2012年6月底前完成了40个重点城市个人住房信息系统联网。有媒体援引住建部的消息称,目前实行这一目标的城市已经超过40个。

  住建部此后进一步要求,加快推进所有地级以上城市个人住房信息系统与省、与部的联网,最终将联网覆盖到约500个内地地级城市。

  地方试点扩容

  根据公开信息,2012年各地密集推进存量房信息系统建设招标工作。业内人士普遍认为,房产税试点扩容的技术条件已经具备。

  地方政府密集推进存量房信息系统建设招标,意味着存量房评估征税有望在全国铺开,这也是地方进行房产税试点的重要基础。

  继重庆、上海之后,湖北、湖南、广东、海南等多个省市,在2012年均不断传出备战房产税的消息。

  8月20日,国土资源部网站转载了中国国土资源报的报道称,据国家税务总局相关人士透露,湖南湘潭、湖北鄂州两个最新试点区域的房产税改革征收细则正在制定中,房产税扩容范围包括个人已购的第二套存量房。

  与上海、重庆不同的是,湘潭和鄂州试点的房产税征收税率不会太高,计税依据由原来的房产原值改为市场评估价。

  此后又有消息称,鄂州正在进行整合房产税和城镇土地税的准备工作,前期抽样已结束,税率仍在测算,方案已经上报有关部委。

  国务院发展研究中心研究员倪红日对媒体表示:“以前地方政府对推广房产税不积极也不主动,但现在由于实行限购,严重影响了土地出让金收入,各地对房产税开始积极主动起来。近期频频有地方政府上门找我们做课题,研究推广房产税的办法。”

  财政部财政科学研究所所长贾康甚至称,中央政府已经多次透露深化改革的信号和决心,因此房产税务“扩容”是板上钉钉,下一步必然扩征的方向也是明确的,预计明年全国“两会”前后会有明确方案。

  试点模式存分歧

  尽管官学两界对房产税试点城市扩容的表态基本一致,但目前社会各界对房产税征收的标准和现实效果仍存在不小的分歧。

  贾康在公开场合表示,在上海、重庆试点的房产税改革,已在房地产调控、收入优化方面产生正面效果。

  从对上海、重庆的情况总结来看,两地房产税试点暴露出征收范围过窄、起不到调控功效;税率偏低,征收力度偏小;与现行房产税暂行条例中“非经营房产不征税”的规定相冲突,立法层级有待提高等问题。

  因此,业界关于在哪些城市继续试点房产税,扩容后的房产税征收模式、税基、税率的高低标准等诸多具体问题,亦分歧巨大。

  倪红日认为,征收房产税最大的阻力来自于地方政府,如果一旦全国扩围,最可能采用的方式就是借鉴湖北鄂州的房产税改革方式。

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